方秋軒現(xiàn)任福建省三明市明溪縣司法局副局長(zhǎng)兼城關(guān)司法所所長(zhǎng)。她介紹，2020年7月1日《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實(shí)施后，不在法定使用情形內(nèi)的電子定位裝置轉(zhuǎn)換為“福建在矯通”APP，福建省更全面推行社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式，將原來相對(duì)局限的“定位”形式升級(jí)為機(jī)動(dòng)靈活、人性化的“每日位置確認(rèn)”模式，她的顧慮被徹底打消了。

  近年來，福建嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合、保障社會(huì)公共安全與維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益相結(jié)合，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、社會(huì)化和智能化建設(shè)，初步探索形成了符合社區(qū)矯正規(guī)律、具有福建特色的社區(qū)矯正創(chuàng)新發(fā)展模式。

  截至目前，全省累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象22.64萬人，解除矯正20.04萬人，在矯2.6萬人，再犯罪率僅0.096%，低于0.2%的全國平均水平。

  精準(zhǔn)幫扶：用愛鏈接回歸路

  阿英(化名)是三明明溪人，一家5口人住在上世紀(jì)60年代建的土墻房里，生活條件頗為艱苦。

  那天，阿英和公公干完農(nóng)活，在回家的山路上撿到一只“山雞”，二人便想著拿到市場(chǎng)上賣了貼補(bǔ)家用。

  誰知，這只“山雞”竟是國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物——白鷴。而后，兩人因販賣國家保護(hù)動(dòng)物分別被法院判處有期徒刑一年，緩刑兩年。

  “阿英是個(gè)普通的農(nóng)民，因無知踩了法律的‘雷區(qū)’，被法院判刑，她一時(shí)接受不了，剛?cè)氤C時(shí)，她哭哭啼啼，可把我們難壞了?！狈角镘幷f。

  在日常監(jiān)督管理和教育幫扶中，方秋軒得知阿英家庭困難，對(duì)種植淮山很感興趣，遂邀請(qǐng)農(nóng)技師為其進(jìn)行淮山種植技術(shù)培訓(xùn)。

  阿英的淮山種植地從第一年的2畝拓展到如今的7畝，她成了村里小有名氣的淮山“種植專家”，家里也蓋起三層半的新樓，還添置了汽車。

  “日子越過越有盼頭”。平日里，阿英常?，F(xiàn)身說法，建議村民多多學(xué)法，“我以前就是吃了不懂法的虧”。

  阿英的轉(zhuǎn)變，只是福建萬千社區(qū)矯正對(duì)象的小小縮影。得益于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的用心幫扶，越來越多社區(qū)矯正對(duì)象洗心革面，安心踏上回歸之路。

  南平武夷山開展茶葉種植技能幫教;寧德福鼎對(duì)接當(dāng)?shù)夭杵?，形成“幫就業(yè)、幫管理、幫解憂、幫發(fā)展”的幫扶管控制度;三明沙縣通過小吃產(chǎn)業(yè)為安置幫教對(duì)象架起致富橋;龍巖上杭協(xié)調(diào)出臺(tái)資金扶助政策;廈門海滄主動(dòng)為接受臺(tái)胞社區(qū)矯正對(duì)象辦理臺(tái)胞證過期換領(lǐng)、保管，解決其因社區(qū)矯正難以及時(shí)換證的燃眉之急……

  “幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決生活中遇到的困難和問題，為社區(qū)矯正對(duì)象解決后顧之憂，使其安心接受社區(qū)矯正，順利適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，是有效消除其重新犯罪的社會(huì)誘因的關(guān)鍵。”省社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員黃世庚介紹，為了幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好地“走”向社會(huì)、融入社會(huì)，全省各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)積極開展教育幫扶工作，以就業(yè)融入為突破口，通過建立就業(yè)幫扶基地、引導(dǎo)社會(huì)力量，為社區(qū)矯正對(duì)象提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等幫扶模式，增強(qiáng)其矯正信心。

  此外，福建省還組建了2萬多個(gè)社區(qū)矯正小組，通過組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益活動(dòng)，培養(yǎng)其正確的勞動(dòng)觀念、紀(jì)律觀念，幫助他們修復(fù)社會(huì)關(guān)系、順利回歸社會(huì)。

  “疫情期間，有不少社區(qū)矯正對(duì)象主動(dòng)向武漢捐贈(zèng)物資，參與交通檢疫、體溫檢測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生健康防疫宣傳等抗擊疫情志愿服務(wù)活動(dòng)，有的還參加無償獻(xiàn)血，他們懂得回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)自我，從公共秩序破壞者變成維護(hù)者、志愿者?！秉S世庚說。

  智慧矯正：插上科技創(chuàng)新翅膀

  點(diǎn)點(diǎn)頭、眨眨眼睛、張開嘴巴……

  “脫掉電子定位裝置，讓我心理上減負(fù)了不少?！备Ｖ菔袀}山區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象阿文(化名)邊操作手機(jī)邊說，“現(xiàn)在我們用‘福建在矯通’APP就能通信聯(lián)絡(luò)，不用再害怕被別人知道我們用的是什么電子定位裝置了。”

  省社區(qū)矯正管理局一級(jí)主任科員李毅介紹，該手機(jī)軟件采用安全性更強(qiáng)、精確度更高的生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)立體式面部打卡，并依托福建省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)，運(yùn)用北斗和GPS定位、電信基站定位、WIFI等相結(jié)合的定位技術(shù)，對(duì)全省除長(zhǎng)期臥病在床或患有嚴(yán)重精神病的經(jīng)審批外的社區(qū)矯正對(duì)象，建立電子圍墻，及時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象全天候、全方位和信息化核查，防止脫管漏管和重新違法犯罪的同時(shí)，照顧其心理感受。

  “‘福建在矯通’APP還具備學(xué)習(xí)模式，涵蓋法治、道德、心理健康教育等方面內(nèi)容，確保社區(qū)矯正對(duì)象跟上時(shí)代腳步。此外，我們還為社區(qū)矯正工作人員配發(fā)‘福建矯務(wù)通’APP，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行信息化核查、實(shí)地查訪、項(xiàng)目審批、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、業(yè)務(wù)與社區(qū)矯正一體化平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)鏈接;為社區(qū)矯正社會(huì)工作者配發(fā)‘福建協(xié)矯通’APP，對(duì)所管矯正小組、矯正方案、調(diào)查評(píng)估、實(shí)地查訪等工作實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用，切實(shí)把社區(qū)矯正的刑事執(zhí)行工作過程變成普法的過程?！崩钜阊a(bǔ)充說。

  “省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)還與省綜治‘雪亮工程’平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)符合執(zhí)法需要，并與社區(qū)矯正委員會(huì)相關(guān)成員單位的信息互聯(lián)互通，確保案件移交無縫銜接、社區(qū)矯正對(duì)象私自外出等違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，突發(fā)情況在第一時(shí)間得到響應(yīng)及處置，維護(hù)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定?！秉S世庚說。

  近年來，福建加快推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，建成集管理信息、監(jiān)管定位、教育矯正、遠(yuǎn)程督察、應(yīng)急指揮、場(chǎng)所安防“六位一體”的全省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心和一體化平臺(tái)，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和手機(jī)APP，建設(shè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，探索建立社區(qū)矯正對(duì)象網(wǎng)上教育、督查制度，并推送豐富教育矯正方式方法，不斷提升社區(qū)矯正智能化水平?？h級(jí)社區(qū)矯正中心、“智慧矯正”、社區(qū)矯正委員會(huì)設(shè)立、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置、刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)等多項(xiàng)工作走在全國前列，在全國司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹社區(qū)矯正法電視電話會(huì)議上作典型交流發(fā)言。

  去年疫情防控期間，由于社區(qū)矯正對(duì)象集中教育學(xué)習(xí)、集中點(diǎn)驗(yàn)、集體公益活動(dòng)等集體活動(dòng)暫停，福建省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)及“三個(gè)通”APP大顯身手，保證疫情防控期間社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管每日全覆蓋，線上教育推送全員齊參與。

  在漳州龍海，不少社區(qū)矯正對(duì)象從事海上作業(yè)，由于長(zhǎng)時(shí)間出海，社區(qū)矯正工作人員難以實(shí)時(shí)監(jiān)管教育，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過各漁村的社區(qū)矯正工作站中的AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤船舶動(dòng)向，掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況，確保不脫管。漳州市社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)洪連福說，這是好辦法。

  寬嚴(yán)相濟(jì)：推動(dòng)社矯法規(guī)范落地

  “現(xiàn)社區(qū)矯正管理局提請(qǐng)對(duì)你進(jìn)行治安管理處罰，阿明(化名)你有否異議?”在漳州市長(zhǎng)泰縣社區(qū)矯正管理局的一場(chǎng)社區(qū)矯正執(zhí)法聽辯會(huì)上，社區(qū)矯正對(duì)象阿明終于意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，保證今后端正矯正態(tài)度。

  “阿明到銀行自助機(jī)取錢時(shí)，見機(jī)子上的銀行卡還未拔出就直接取走卡內(nèi)6000元，因此被判處有期徒刑一年，緩刑一年。但阿明始終覺得自己只是‘撿’到錢并沒有犯法，入矯后拒不履行日常報(bào)告義務(wù)，還多次對(duì)社區(qū)矯正工作人員出言不遜。于是，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)舉行聽辯會(huì)提請(qǐng)對(duì)阿明的治安管理處罰。”

  “聽辯會(huì)以公開形式對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象受矯情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并對(duì)其違規(guī)情況逐一點(diǎn)評(píng)，社區(qū)矯正對(duì)象也可對(duì)處罰、違規(guī)情況進(jìn)行申辯、辯解，公、檢、法等社區(qū)矯正委員會(huì)成員單位派員對(duì)聽辯會(huì)全過程參與?！遍L(zhǎng)泰縣社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)李福山介紹，莊嚴(yán)肅穆的聽辯會(huì)確實(shí)震懾到了阿明，會(huì)后其再無違規(guī)行為。

  社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法活動(dòng)，如何準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)邊界，讓其更加規(guī)范、更有實(shí)效?

  近年來，福建省全面推行社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式，建好社區(qū)矯正中心，實(shí)施執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、特殊管教、指揮協(xié)調(diào)6項(xiàng)功能，落實(shí)社區(qū)矯正委員會(huì)、刑罰執(zhí)行一體化、組織社會(huì)力量參與3項(xiàng)機(jī)制，并在全國率先完成省市縣三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)設(shè)立和省市縣三級(jí)社區(qū)矯正管理局的設(shè)置，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法行政組織實(shí)施、社會(huì)多方參與、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的工作格局。

  圍繞這一頂層設(shè)計(jì)，全省84個(gè)縣(市、區(qū))全部建成標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)社區(qū)矯正中心，1103個(gè)受委托的司法所設(shè)立社區(qū)矯正分中心或工作站，撐起了社區(qū)矯正體系的“鋼筋鐵骨”。

  在德化縣社區(qū)矯正中心，記者感受到的是現(xiàn)代化的社區(qū)矯正場(chǎng)所。據(jù)德化縣司法局局長(zhǎng)鄭聲威介紹，中心按照省司法廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)，總面積760平方米，科學(xué)劃分“綜合管理區(qū)和矯正執(zhí)行區(qū)”兩大區(qū)域，獨(dú)立設(shè)置監(jiān)管指揮室、矯正宣告室、教育培訓(xùn)室等16個(gè)功能室，裝備設(shè)施配套齊全，可以為社區(qū)矯正對(duì)象提供良好的矯正條件。

  有“硬件”的支撐，更要有“軟件”的運(yùn)行

  2020年，福建省出臺(tái)《福建省貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實(shí)施細(xì)則》等系列文件，統(tǒng)一全省執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和口徑，健全部門間協(xié)作配合機(jī)制，打出一套推動(dòng)社矯執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行的“組合拳”。

  此外，省司法廳、財(cái)政廳、人社廳、民政廳還聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確通過政府向社會(huì)組織購買社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)的方式，實(shí)施社區(qū)矯正社會(huì)工作者名額保障，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、程序化。

  “下一步，我們還將進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法工作，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督管理和教育幫扶措施，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象更好地回歸社會(huì)、融入社會(huì)?！秉S世庚說。

  來源：中國長(zhǎng)安網(wǎng)