“三點定位”精準(zhǔn)施策

  ——以控為常夯實安全根基

  扎實開展信息采集，抓好重點人員管控。堅持依托“一標(biāo)三實”工作網(wǎng)格，圍繞全區(qū)4家大中專院校、49所中小學(xué)、91所幼兒園，及時采集維護學(xué)校師生信息、安全防范措施、日常安保檢查、周邊場所行從業(yè)人員情況等基礎(chǔ)信息，做到底數(shù)清楚、情況準(zhǔn)確、信息鮮活、動態(tài)管控，不斷加強學(xué)校周邊常住人口管理；堅持依托各類平臺網(wǎng)絡(luò)，及時對學(xué)校周邊精神病患者、治安危險分子等高危群體和前科重點人員進行走訪摸排和細致排查，對在學(xué)校和幼兒園周邊游蕩、可能鋌而走險的人員逐人落實穩(wěn)控措施，不斷加強學(xué)校周邊重點人員管控；堅持依托社區(qū)警務(wù)，深入走訪中小學(xué)、幼兒園周邊單位場所，對有可能影響學(xué)校周邊安全的矛盾糾紛和揚言報復(fù)社會等線索信息進行全面摸排梳理，積極做好調(diào)處化解工作，不斷加強對學(xué)校周邊風(fēng)險隱患和可疑信息的收集研判工作，確保將各類安全問題消除在萌芽狀態(tài)。

  常態(tài)開展安全檢查，抓好重點物品管控。堅持對全區(qū)危險爆炸物品生產(chǎn)單位和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及銷售門店全部建檔造冊管理，開展常態(tài)安全檢查，準(zhǔn)確掌握危險物品生產(chǎn)、銷售動向；不斷加強對爆炸物品生產(chǎn)、銷售公司、企業(yè)的日常管理，強化源頭管控，確保危險物品不流入學(xué)校周邊及社會面；堅持嚴把學(xué)校入口關(guān)，不斷加強對出入校園人員攜帶物品的檢查管理，嚴把入口，尤其是管制刀具、易燃易爆物品等物品，堅決杜絕進入學(xué)校；堅持對學(xué)校危險部位嚴加管理。定期對校園內(nèi)食堂、餐廳等易發(fā)生食品安全、用電安全、燃氣、燃油、火災(zāi)事故等部位清理檢查，及時消除安全隱患。

  及時開展風(fēng)險研判，抓好重點部位、時段管控。瞄準(zhǔn)校園出入口、校內(nèi)主要道路、樓內(nèi)主要過道、食堂、操場等學(xué)生聚集點等重點部位，督促學(xué)校加強防控，及時消除社會閑散人員、無業(yè)人員等存在的潛在威脅；根據(jù)學(xué)生上下學(xué)的重點路段和時段，科學(xué)分析研判案事件發(fā)生風(fēng)險，安排特警、轄區(qū)民警等武裝處突力量，實行動態(tài)備勤、跟蹤管控，最大限度提高見警率和管事率；嚴密校園監(jiān)控布點，加強信息分析研判。第一時間將學(xué)校周邊各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與警綜平臺數(shù)據(jù)碰撞比對，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到超前有預(yù)警、應(yīng)對有手段、打擊穩(wěn)準(zhǔn)狠。

  “三大舉措”防患未然

  ——以防為主守住安全底線

  加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展宣傳，全面落實“人防”措施。堅持警力下沉、警務(wù)前移的用警原則，在學(xué)校門口建立警務(wù)室、護學(xué)崗，每天安排民警到崗到位協(xié)助學(xué)校做好巡邏防護、安全防范、現(xiàn)場糾紛處置等安全防范工作；結(jié)合“牽手平安行”“交通安全宣傳進校園”“小手拉大手”等活動，利用一封信、一塊板、一次會、一堂課等多種載體，采取宣傳掛圖、光盤、宣傳資料、舉辦講座等多種形式，廣泛開展禁毒、電詐、交通安全常識等宣傳教育，大力宣傳法律、法規(guī)和安全防范知識，不斷增強廣大群眾和學(xué)校師生的法制意識和防范能力；嚴格落實學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，督促校方組建專門安保隊伍、配備安保力量，監(jiān)督校方落實門衛(wèi)值守、值班備勤、安全防范、內(nèi)部檢查等安全保衛(wèi)工作制度，加強校園安全人防工作。

  加強匯報協(xié)調(diào)，配備安保裝備，全面落實“物防”措施。積極匯報區(qū)委區(qū)政府，協(xié)調(diào)財政、發(fā)改、教育等部門為全區(qū)55所學(xué)校、55個校園警務(wù)室，購置和配備了防爆頭盔、防護盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、安全鋼叉等適應(yīng)新形勢安防工作需要的防衛(wèi)器材，并定期對器材進行檢查、維護、更新；每學(xué)期對學(xué)校防衛(wèi)器材的使用方法進行現(xiàn)場教學(xué)，利用學(xué)校課余時間，播放防衛(wèi)器材使用教程，加強學(xué)校師生及安防力量對防衛(wèi)器材的熟悉了解，保證防衛(wèi)器材的正確有效使用和規(guī)范有序管理；投入資金為派出所配備巡邏電動車、警務(wù)自行車，為每一位責(zé)任民警配備單警裝備、警務(wù)防護器材，組織民警參加警務(wù)器材使用培訓(xùn)，不斷提高校園安防保障水平、增強校園內(nèi)部自防能力。

  加強科技投入，引進先進設(shè)備，全面落實“技防”措施。堅持將學(xué)校作為科技強警戰(zhàn)略的重點實施部位，積極引進使用先進科技手段、應(yīng)用智慧警務(wù)裝備，不斷加強學(xué)校周邊技防工作。利用天眼百卡、雪亮工程、智慧交通建設(shè)契機，根據(jù)學(xué)校周邊環(huán)境需要，選點布線，引進安裝高清監(jiān)控設(shè)備，為全區(qū)111所學(xué)校累計安裝監(jiān)控探頭4200個，建立無死角監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；對校園監(jiān)控點圖像硬性規(guī)定延長保存時限，由責(zé)任民警定期進行查閱、拷貝、存檔管理，以備可疑圖像分析研判所用；安排責(zé)任心強的人員值守監(jiān)控，嚴密關(guān)注校園各個方位的適時動態(tài)，確保發(fā)現(xiàn)苗頭性安全問題能夠在第一時間做出信息反饋和預(yù)警監(jiān)測，為及時、快速反應(yīng)發(fā)揮前瞻后哨、情報預(yù)警的作用，切實用高科技、高智能的技防措施彌補人防、物防方面的不足和缺陷，為校園安全建立起安全防護屏障。近三年來，分局共開展各種法制宣傳936場次，指導(dǎo)開展安全培訓(xùn)演練229次，受教育人數(shù)達到了15萬人次，累計投入100多萬元的安保設(shè)備，嚴防個人極端事件蔓延到校園、傷害學(xué)生和兒童案事件的發(fā)生。

  “三個強化”狠抓管理

  ——以管治亂保障安全有序

  把校園作為安防“主陣地”，強化內(nèi)部管理。始終緊盯校園這塊關(guān)系師生安全的陣地，從學(xué)校內(nèi)部入手，不斷加強管控力度。一是利用課堂，講授安全防范知識，發(fā)揮“第一課堂”的有力引領(lǐng)作用，引導(dǎo)師生形成共同參與、共同治校、共同管理的思想共識，為內(nèi)部管理打牢思想根基；二是各派出所在每個學(xué)校新學(xué)期開學(xué)前，會同相關(guān)單位在轄區(qū)學(xué)校召開聯(lián)席會議，分析研判本地校園及周邊治安形勢，針對校園安全防范工作中存在的問題，研究制定安全工作方案，不斷改進和強化工作措施，提升校園安全管理水平；三是會同教育等相關(guān)部門，定期檢查學(xué)校、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、安全設(shè)施、安全防范制度的落實情況和校園周邊治安巡邏防控措施開展情況，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，敦促校方及時消除安全隱患。

  把周邊場所作為安防“主戰(zhàn)場”，強化環(huán)境治理。學(xué)校周邊的場所、行業(yè)、商業(yè)門店、居民住戶是學(xué)校周邊治安環(huán)境的決定性因素。為此，分局經(jīng)常性組織全局警力對學(xué)校周邊重點場所行業(yè)進行集中清查，對影響學(xué)校周邊秩序的治安亂點、難點、堵點問題進行重點整治，對師生反應(yīng)強烈的頑疾問題進行重藥治疴、堅決取締，不斷加強對學(xué)校周邊環(huán)境的管理；經(jīng)常性會同市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生部門聯(lián)合執(zhí)法，對周邊網(wǎng)吧、電子游戲廳、音響書刊點和各類流動攤點進行機制清理，協(xié)同城管等相關(guān)部門對學(xué)校周邊的小攤點、小書店、小食品等安全隱患問題進行集中排查，對學(xué)校周邊的馬路夜市、流動攤點、校邊店的經(jīng)營秩序進行嚴格規(guī)范；常態(tài)化開展學(xué)校周邊環(huán)境安全大摸排、大走訪、大檢查、大清理工作，堅決整治校園周邊治安亂點，堅決掃除校園周邊暴力犯罪及黑惡勢力，堅決鏟除校園周邊違法犯罪的土壤；會同教育等部門積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及學(xué)生家長、治安積極分子等多種力量，組建自發(fā)性群防群治組織，開展義務(wù)巡邏、防護工作，積極協(xié)助公安機關(guān)搜集情報信息，匯集各類社情民意，形成以“駐點守護、周邊巡邏、橫向到邊、縱向到底”的立體安全管理圈，堅決筑牢校園周邊防護網(wǎng)。

  把道路交通作為安防“主攻點”，強化出行安全。扎實開展“護衛(wèi)天使”專項行動，協(xié)調(diào)交通部門，合理配備防沖撞、隔離護欄等安全設(shè)施，切實完善、優(yōu)化警示提示標(biāo)志，科學(xué)規(guī)劃校園周邊道路臨時停車位，確保校園周邊道路交通秩序良好，保障接送人員及學(xué)生出入安全；認真落實“護校安園”行動要求，會同教育部門，按照“不漏一校一園、不漏一車一人”原則，深入轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園，調(diào)查學(xué)生交通方式、車輛行駛線路、安全監(jiān)管制度落實情況，逐一審查登記；督促全部學(xué)校和承擔(dān)接送學(xué)生任務(wù)的4家客運公司、116輛班線客車，嚴格落實交通安全責(zé)任；堅持每天上學(xué)、放學(xué)，在校園周邊開展巡邏，審查可疑人員，維護校園安全；在學(xué)校門口設(shè)立固定交警護學(xué)崗，護送學(xué)生過馬路，依法查處校門兩側(cè)亂停亂放機動車、非機動車及交通運輸噪聲污染等違法違規(guī)行為，嚴查超速、超員、超載等嚴重交通違法行為，確保校園周邊交通秩序良好、出入行車安全。

  “三項機制”重拳出擊

  ——以打促防筑牢安全屏障

  以應(yīng)急處置機制作保障，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。立足全區(qū)學(xué)校、師生及周邊治安形勢，研究制定校園安全突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置預(yù)案及綜合協(xié)調(diào)工作預(yù)案，明確各警種、各部門、各相關(guān)崗位的職責(zé)任務(wù)和各個環(huán)節(jié)工作流程，確保一旦發(fā)生涉校涉生案（事）件，能夠第一時間到達現(xiàn)場、第一時間妥善處置、第一時間挽損救援，最大限度地減少和降低暴力犯罪對學(xué)生的傷害，做到有備無患、主動應(yīng)對。同時，每學(xué)期針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)治安事件等校園可能發(fā)生案事件情況，組織開展各類應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)校突發(fā)事件綜合處置能力和學(xué)校師生防范自救能力，為有效處置、有力打擊違法犯罪活動做好事前充分準(zhǔn)備。

  以合成作戰(zhàn)機制作支撐，打合力突擊戰(zhàn)。研究掌握涉校涉生案（事）件特點和規(guī)律，制定了由刑偵、網(wǎng)安、治安、交警、特巡警等多警種、多部門共同組成的校園安全合成作戰(zhàn)工作機制，明確各警種在案件發(fā)生后的集體會商、案件分析、聯(lián)勤聯(lián)動、合力攻堅等方面工作的職責(zé)任務(wù)和分工配合，確保在案件發(fā)生后能夠快速整合信息資源、迅速形成破案合力、高效開展偵查工作，確保案件快偵快破，有力打擊和震懾犯罪。

  以個案攻堅機制作保證，打全案殲滅戰(zhàn)。針對校園安全隨時做好迅速出警、果斷處置的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生案事件，實行定案、定人、定責(zé)的涉校案事件偵辦責(zé)任制，對每一起發(fā)案實施專班、專人、專案查處工作機制，做到對現(xiàn)行違法行為果斷制止、對已發(fā)案件全部偵破，并保證每一起案件經(jīng)得起考驗、辦成鐵案，在全社會形成校園案事件嚴打高壓態(tài)勢，做到發(fā)生一起、處置一起、震懾一批、教育一批，在打出聲威、打出氣勢的同時，起到以打促防預(yù)防和減少涉校涉生案（事）件發(fā)生的作用，有力地維護了師生合法權(quán)益和學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。近10年來，分局對發(fā)生的69起涉校治安案件全部結(jié)查，對發(fā)生的18起涉校刑事案件全部偵破，所發(fā)生的案件中無一例人身傷害案件和極端惡性案件，有力維護了師生合法權(quán)益和學(xué)校正常教育教育秩序，堅決有力保障了校園及周邊安全。（酒泉市公安局肅州分局供稿）

  來源：法制網(wǎng)