學(xué)校安全條例草案進(jìn)入二審
如何增強(qiáng)法規(guī)可操作性成討論焦點(diǎn)
河北新聞網(wǎng)訊（記者周潔 見習(xí)記者王璐丹）7月24日，會議對《河北省學(xué)校安全條例（草案）》二審稿進(jìn)行了分組審議。與會人員針對條例草案涵蓋范圍、各方職責(zé)、教育懲戒、安全教育等爭議較多的焦點(diǎn)，進(jìn)行了熱烈討論。
焦點(diǎn)一 幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，條例如何規(guī)范到位
“條例草案涵蓋范圍比較寬泛，從幼兒園到大學(xué)全都包括了?！眲⒓液阄瘑T說，如果把學(xué)校安全問題說清楚，只能挑出他們的公約數(shù)來表述，很難做到把該說的都說全、都說透。
劉春成委員表示贊成：“對成年人的管理和對未成年人的管理是完全不同的兩個概念，大學(xué)生和小學(xué)生面對安全風(fēng)險的差異大，很難采用相似的措施?！?
對此，許皞委員建議，把幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)分開寫，分階段提煉其校園安全共性問題，針對各階段特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定。
焦點(diǎn)二 學(xué)校、政府、家庭和社會，四位一體職責(zé)如何定
“學(xué)校不敢組織實(shí)踐活動，就是因?yàn)榕鲁鍪?、怕?lián)?zé)，需要條例明確界定相關(guān)責(zé)任，不能說出了事都是老師和學(xué)校的責(zé)任。”省人大城建環(huán)資委委員馬仁會建議，應(yīng)當(dāng)制定家長須知，告知家長或者學(xué)生本人哪些責(zé)任是學(xué)校負(fù)的，哪些不是學(xué)校負(fù)的，哪些該做、哪些不該做，把學(xué)校、老師和學(xué)生、家長的責(zé)任厘清。
對于具體責(zé)任，委員們根據(jù)條款作出建議。對于條例草案規(guī)定的“設(shè)區(qū)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，為公辦幼兒園和公辦中小學(xué)配備專職保安員”，周英委員認(rèn)為，政府只是給撥專項經(jīng)費(fèi)，真正的工作是學(xué)校來做的，這屬于校內(nèi)安全管理，直接讓政府來做不太合適。杜君麗委員則建議，加強(qiáng)對門衛(wèi)行為具體約束，把監(jiān)督第三方的責(zé)任明確起來。
焦點(diǎn)三 不敢管、管過了，教育懲戒尺度咋拿捏
條例草案二審稿規(guī)定，“學(xué)校教師對不遵守校規(guī)校紀(jì)、有不良行為的學(xué)生，可以采取寫檢討書、通報批評、由監(jiān)護(hù)人陪同接受教育、訓(xùn)誡等措施予以教育管理”。
“同意增加教育懲戒權(quán)?！眲⒔堂裎瘑T認(rèn)為，適當(dāng)?shù)慕逃龖徒涫菐椭鷮W(xué)生規(guī)范學(xué)習(xí)行為、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的必要手段。
“規(guī)定越細(xì)，操作性越強(qiáng)，教師就越容易執(zhí)行?！庇形瘑T建議，條例應(yīng)進(jìn)一步闡明“教育懲罰措施”的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生哪些做法應(yīng)該受到懲罰，同時明確教師的“合理懲戒”與“惡性體罰”區(qū)別在哪里，懲戒的方式有哪些等。
焦點(diǎn)四 安全管理、教育先行，學(xué)校安全教育怎么搞
“既然條例主要規(guī)范學(xué)校安全，那么加強(qiáng)學(xué)校安全教育就顯得尤為重要?！蓖跽衿轿瘑T建議增加規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)該重視和加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，針對不同種類的學(xué)校和不同年齡段的學(xué)生，有針對性地加強(qiáng)人身安全、財產(chǎn)安全、行為安全教育。”
馬仁會建議，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全規(guī)定或規(guī)范教育，讓學(xué)生了解相關(guān)安全知識，樹立安全意識，明確自身責(zé)任。
近年來，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮、非法網(wǎng)貸等問題日益突出，已成為威脅校園安全的一大難題。張力紅委員建議，在條例草案中對網(wǎng)絡(luò)安全教育、預(yù)警、管理等作出規(guī)范，比如要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)設(shè)施上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，防范其接觸違法或者不良信息等。
來源：河北新聞網(wǎng)
