各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

  為切實加強全省各級各類學(xué)校（含幼兒園，以下簡稱學(xué)校）安全管理工作，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障廣大師生的人身和財產(chǎn)安全，確保教育系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和全國、全省綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強學(xué)校安全管理工作通知如下： 

  一、進一步提高認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起維護校園安全的政治責(zé)任

  地方各級人民政府及有關(guān)部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對校園安全形勢分析和工作部署上來，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實擔(dān)負(fù)起維護校園安全的政治責(zé)任，落實學(xué)校安全工作制度。要認(rèn)真吸取近期在部分省市發(fā)生的重特大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，深入查找學(xué)校安全工作中存在的隱患，深刻分析原因，認(rèn)真研究整改措施，切實加強學(xué)校安全管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

  二、突出重點，抓好各項安全防范措施的落實

  （一）深入開展校園安全大檢查。地方各級人民政府要組織力量，迅速開展學(xué)校安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，全面改進安保工作。要確保安全檢查無遺漏、全覆蓋，做到隱患不整改不放過、問題不解決不放過、工作不改進不放過。各級綜治、教育、公安、衛(wèi)生等部門要密切配合，確保工作實效。通過安全大檢查，著力把各類不安全、不穩(wěn)定問題解決在事發(fā)之前，著力提高維護校園安全的能力和水平，爭取不發(fā)案、少發(fā)案，堅決防止發(fā)生重大惡性案件。

  （二）切實加強矛盾糾紛排查化解工作。全省各級綜治、教育、公安、衛(wèi)生等部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，深入校園及周邊地區(qū)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作。對可能影響學(xué)校安全的苗頭性、傾向性問題，屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的要迅速解決；對超出自身職責(zé)的要及時報告黨委、政府，提出科學(xué)合理建議，采取有效措施予以防范化解。

  （三）大力整治校園及周邊重點治安問題。綜治、公安、教育、文化、工商、城建等部門要嚴(yán)格校園周邊商業(yè)網(wǎng)點、攤點管理，認(rèn)真清理整頓學(xué)校及周邊非法經(jīng)營的各種文化娛樂場所，凈化校園周邊環(huán)境。要依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（國務(wù)院令第363號） 等有關(guān)規(guī)定，重點加強對學(xué)校周邊游戲廳、網(wǎng)吧的清理整頓，嚴(yán)厲查處網(wǎng)上傳播有害信息等行為。堅決查處校園周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物攤點，堅決鏟除學(xué)校周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。對安全隱患多、治安狀況差、群眾反映強烈的地區(qū)和單位，要掛牌督辦，限期解決問題。

  （四）進一步加強學(xué)校的安全防控工作。公安機關(guān)要加強對校園及其周邊的治安巡邏，特別是對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點時段和校園周邊治安復(fù)雜的重點部位，要增加巡邏力量，加大巡邏密度，提高見警率、管事率。要充分發(fā)揮好社區(qū)巡防隊、治保積極分子的作用，形成群防群治、齊抓共管的良好局面。有條件的縣（市、區(qū)），要在重點地段、重要時段，啟動武警、公安民警聯(lián)合巡邏聯(lián)防機制，確保師生的絕對安全。要在治安情況復(fù)雜的學(xué)校門口，設(shè)立專門的警務(wù)室，或依托學(xué)校門衛(wèi)室設(shè)置治安崗?fù)?，及時處置校園及周邊發(fā)生的各種治安問題。要在學(xué)校周邊增設(shè)交通設(shè)施，施劃人行橫道線，設(shè)置臨時停車泊位，遷移學(xué)校周邊交通站點，在上學(xué)、放學(xué)期間，增派交通民警和交通協(xié)管員維護交通秩序，堅決防止發(fā)生各類交通安全事故。要加強校車的源頭管理，堅決制止校車超載、超速和使用故障車、拼裝車、報廢車等違規(guī)違章行為，從源頭上消除安全隱患。要切實加大對學(xué)校消防安全檢查力度，嚴(yán)格排查學(xué)生宿舍、教室、圖書館、禮堂等公共活動場所的火災(zāi)隱患，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，確保消防設(shè)施齊備，消防通道安全、暢通。

  （五）嚴(yán)格落實重點高危人員的管控措施。要在認(rèn)真排查摸底的基礎(chǔ)之上，全面掌握容易肇事肇禍的精神病人、對社會有不滿情緒人員、有極端行為苗頭和傾向人員等威脅社會治安的重點人員情況，并進行嚴(yán)管嚴(yán)控。按照屬地管理的原則，逐一落實教育、管理、服務(wù)措施，確保能夠納入管理范圍，及時掌握其思想變化和行為動向。衛(wèi)生、民政等部門要加強精神疾患人員的治療救助管理，防止造成危害。公安機關(guān)對有現(xiàn)行違法犯罪行為的重點人員，要依法打擊處理，防止其進行破壞。

  （六）進一步提高校園內(nèi)部安全防范水平。地方各級人民政府要積極支持教育部門和學(xué)校建立健全校園安全保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配全安全保衛(wèi)人員及必要的保衛(wèi)設(shè)備，在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍樓的出入口、圍墻周界以及重點部位安裝監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)備。各級各類學(xué)校要強化門衛(wèi)管理，嚴(yán)格落實外來人員、車輛、物品進出校園詢問和登記制度，嚴(yán)格落實學(xué)生外出登記、銷假制度，嚴(yán)禁將非教學(xué)使用的危險物品和管制刀具帶入學(xué)校，嚴(yán)防不法分子混入校園。在上學(xué)、放學(xué)時段要安排當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、教師和保安到校門口值守；在明確學(xué)生到校時間的前提下，值班人員要提前到位，保證學(xué)生隨到隨進。

  （七）嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動。公安機關(guān)要對近期發(fā)生的侵害學(xué)校師生人身和財產(chǎn)安全的案件進行全面梳理，逐一落實責(zé)任，強化偵破措施，堅決予以偵破，努力實現(xiàn)偵破一起案件、震懾一片違法犯罪、穩(wěn)定一方治安的效果。對發(fā)生的現(xiàn)行案件，要立足發(fā)一破一，組織精干警力，快偵快破；對影響惡劣、師生反映強烈的惡性案件，要掛牌督辦，限期偵破；對破獲的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并選擇典型案件予以曝光，以震懾犯罪，消除不良影響。

  （八）切實抓好校舍安全工程建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔(dān)起校舍安全改造的第一責(zé)任，加大投入力度，加快工程進度，保證工程質(zhì)量，確保2010年底全面完成中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)。施工過程中要建立用工檔案，確認(rèn)人員身份，及時兌付工資，確保規(guī)范用工。要建立安全責(zé)任制度，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓責(zé)任落實，保障校舍安全工程施工期間師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

  （九）進一步加強校園內(nèi)部衛(wèi)生管理。要保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全和飲水安全，防止食物中毒事件的發(fā)生。要加強對學(xué)生食堂從業(yè)人員的管理，及時掌握其思想動態(tài)，以防投毒事件的發(fā)生。要加強對傳染性疾病的預(yù)防，認(rèn)真落實流行疾病防控工作方案，嚴(yán)格學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，加強公共場所日常管理，切實把各項防控措施落到實處。

  （十）強化安全教育。各地要切實加強對師生的安全教育，普及安全知識，增強防范意識，提高自防、自衛(wèi)、自救能力。要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像等多種形式，生動形象地對師生進行預(yù)防流行性傳染病、食物中毒、人身侵害、火災(zāi)、擁擠踩踏、交通事故、溺水、網(wǎng)絡(luò)安全、教學(xué)實習(xí)等方面的安全教育，未雨綢繆，防患于未然。要結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、季節(jié)變化、可能發(fā)生的災(zāi)難事故和學(xué)校學(xué)生特點，進一步制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制訂詳細(xì)的應(yīng)對措施，并要開展多種形式的安全演練，增強師生自救、互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。春夏季節(jié)是學(xué)校組織開展戶外活動的高峰期，也是中小學(xué)生溺水、交通安全事故的多發(fā)期，各地要早安排、早部署、早落實，切實加強交通安全、游泳安全教育，加強對各類集體活動的監(jiān)管和組織，嚴(yán)防此類事故的發(fā)生。

  三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制

  地方各級人民政府及有關(guān)部門要把維護學(xué)校安全作為一項重大政治任務(wù)，切實承擔(dān)起第一責(zé)任，一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地、各有關(guān)部門要建立和完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步強化責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各地、各有關(guān)部門要加大對安全工作的投入，為學(xué)校配備必要的保安人員和視頻監(jiān)控及入侵報警設(shè)施，建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系。加強值班工作，保證信息渠道暢通。嚴(yán)格執(zhí)行安全穩(wěn)定報告制度，發(fā)生重大安全事故或突發(fā)事件要在第一時間逐級上報，凡隱瞞不報、漏報緩報的，要視情節(jié)輕重和事故后果對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。